Go to Top

Χρήστος Τριαντόπουλος: Δημοσιονομικό Συμβούλιο και Αξιολόγηση Οικονομικών Προγραμμάτων Κομμάτων

Ένα από τα χαρακτηριστικά της Ελλάδας, το οποίο και σχετίζεται άρρηκτα με το παρωχημένο αναπτυξιακό της πρότυπο που τη συνόδευσε μέχρι την κρίση των τελευταίων ετών, είναι η έντονη σύνδεση του εκλογικού κύκλου με την κατάσταση των δημοσίων οικονομικών. Ειδικότερα, κατά τις προηγούμενες περιόδους που η χώρα, μπορούσε με ευκολία να χρηματοδοτήσει την ελλειμματική δραστηριότητα του κράτους από τις διεθνείς αγορές, το έτος των εκλογών –υπό την επίδραση φυσικά και άλλων σχετιζόμενων παραγόντων (π.χ. διοικητική αδράνεια, αλλαγές στην ιεραρχία, προσδοκίες για αλλαγές σε νομοθεσία και πολιτικές, κ.ά.)– χαρακτηρίζονταν από δημοσιονομικό εκτροχιασμό. Έτσι, από τη στιγμή που η πρόσβαση στις αγορές επέτρεπε τη χρηματοδότηση των πολιτικών που είχαν εξαγγελθεί προεκλογικά, η απόκλιση μεταξύ προεκλογικών «λόγων» και μετεκλογικών «έργων» –τουλάχιστον κατά τα πρώτα χρόνια διακυβέρνησης– δεν ήταν μεγάλη.

Οι συνθήκες, ωστόσο, που επικράτησαν για την Ελλάδα στις διεθνείς αγορές μετά την παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση του 2007/2008 και την επίσημη έξοδο από τις διεθνείς αγορές το 2010, σε συνδυασμό (μετέπειτα) και με το πλαίσιο του μηχανισμού στήριξης ΕΕ/ΕΚΤ/ΔΝΤ, δημιούργησαν ασφυκτικούς δημοσιονομικούς περιορισμούς που διόγκωσαν την απόκλιση μεταξύ προεκλογικών εξαγγελιών στο πεδίο της οικονομικής πολιτικής και μετεκλογικών πραγματοποιήσεων. Η μεγάλη αυτή απόκλιση, συνεπώς, τροφοδοτεί τη συζήτηση για την ανάγκη διαμόρφωσης μιας θεσμικής πλατφόρμας που θα μπορεί, εφόσον της ζητηθεί από τα ενδιαφερόμενα κόμματα, να αξιολογήσει τεχνοκρατικά, αξιόπιστα, αμερόληπτα και ανεξάρτητα τα οικονομικά προγράμματα ή προτεινόμενες πολιτικές των κομμάτων πριν από τις εκλογές. Μία τέτοια θεσμική πλατφόρμα, σύμφωνα και με τη διεθνή εμπειρία, θα μπορούσε να διαμορφωθεί στο υπό σύσταση δημοσιονομικό συμβούλιο. Το παρόν κείμενο πολιτικής, λοιπόν, αποτελεί μία πρώτη προσέγγιση αναφορικά με τις θεσμικές προϋποθέσεις και συνθήκες που πρέπει να διαμορφωθούν ώστε να καταφέρει, κάποια στιγμή, το δημοσιονομικό συμβούλιο να αναπτύξει μία αποτελεσματική –σε όρους κοινωνικής αξιοπιστίας και αποδοχής– πλατφόρμα αξιολόγησης των οικονομικών προγραμμάτων των κομμάτων κατά την προεκλογική περίοδο.

πλήρες κείμενο